2020年10月，美国防部发布了《复杂电磁环境战略》。虽然该战略的发布晚于JP3-85：联合电磁频谱操作的规定，但该战略的基本思路基本与后者一致。这也充分体现了联合电磁频谱操作在获得电磁频谱优势方面的极端重要作用。正如战略所指出的，国防部正在推动原有独立的传统电磁战和频谱管理活动向统一整合转型，即实现电磁频谱操作。

　　因此，该战略基于2013年国防部电磁频谱战略和2017年国防部电磁战略的基本目标，使国防部在实施2018年版国防战略方面迈出了重要一步。该战略在电磁频谱操作中的重要特点和关键意义主要体现在以下几个方面。

　　一是高度重视大国竞争时代电磁频谱的优势。战略认为，全球竞争对手也认识到电磁频谱是一个影响一个国家经济繁荣和相对军事优势的复杂移动空间。如果竞争对手实现并保持电磁频谱优势，他们将在一系列竞争中获得巨大优势。除了更好地控制战争升级外，电磁频谱的优势还可以提供更多的选择，以提高非武装冲突竞争的灵活性。它为决策者和高级军事领导人提供了处理实时事件的决策空间，并防止对手获得相同的决策空间。

　　传统的公开行动和秘密行动为具有电磁频谱优势的一方提供了大量的选择。电磁频谱操作可以为实现光速、容量和可能持久的接入提供能力，而其他能力需要额外的时间、资源和部队移动。电磁频谱的优势可以为实施成本策略带来重要的优势。通过开发和创新的不对称电磁频谱能力，美国国防部可以保护其昂贵的能力不受干扰或损失，并拒绝或降低对手高价系统的效率。由于许多电磁频谱只能使用，而不是消耗，它们可以降低弹药储备的容量或成本，为指挥官和决策者提供更可持续的选择。

　　第二，高度重视电磁频谱的移动能力建设。美国国防部认为，电磁频谱是一个关键的作战空间。国防部必须在该空间内执行火力、移动和通信任务，以实现电磁频谱在当前军民使用不断增加的情况下的主导地位。电磁频谱移动是在三维空间、时间和电磁频谱参数（如频率、功率、调制风格）等维度上移动的，其目的是获得超越对手的优势。电磁频谱移动的概念将电磁频谱的所有行为视为指挥官移动计划的基本组成部分，重点是形成超越对手的优势。电磁频谱移动包括协调电磁频谱火力的方法和手段。

　　第三，强调美国电磁频谱优势战略的目标是电磁频谱中的行动自由。该战略强调，实现电磁频谱的时间、地点和参数的行动自由是实现全球运行成功的先决条件。这表明，美国军方认为，电磁频谱的行动自由对全球作战至关重要（先决条件），电磁频谱的优势对作战胜利至关重要（为作战胜利创造条件）。此外，阐述了2030年及以后电磁频谱优势控制战的主要特点，即无与伦比的主动性（有意获取和固化的电磁频谱优势），也反映了美国军方实现主动电磁频谱控制的转型趋势。

　　第四，高度重视建设鲁邦的电磁战斗管理能力。该战略建议发展鲁邦的电磁战斗管理能力。电磁战斗管理是支持指挥官战斗概念的动态监控、评估、规划和指导电磁频谱中作战行动的综合框架。电磁战斗管理利用可信的数据源提供电磁频谱的情况感知和决策支持，并与功能系统及其网络（包括宽带网络和软件定义网络）进行交互。

　　战略对鲁棒电磁战斗管理能力的描述是国防部必须发展电磁战斗管理能力，具有监应战斗环境的电磁战斗管理能力，并通过机器与机器、人与机器的协调，实现电磁频谱的动态控制。在联合规划周期内，应根据不断变化的电磁作战环境条件自动调整作战。简而言之，电磁战斗管理能力可以概括为实现电磁战、信号信息、电磁频谱管理能力的整合与整合。

　　第五，强调信号信息在电磁频谱操作领域的重要作用。该战略建议为电磁频谱的优势提供特殊信息，主要是通过建立电磁支持和信号信息的电磁利用能力来确保电磁频谱的优势。

　　战略定义了特殊情报，包括参数数据，包括所有电磁频谱传感器、通信、数据链、雷达、干扰器、定向能、光电和红外系统；工程数据，描述相关设备、武器和平台的性能、特点和信号信息；战斗序列数据；战斗支持数据；建模和模拟支持。

　　可以看出，为电磁频谱优势提供的特殊情报实际上是美军JP3-85《联合电磁频谱操作条例》中电磁利用的信号情报部分。从战略上的相关描述可以看出，电磁利用的内涵不应简单理解为电子支持与信号情报的简单合并，而应是电子支持与定制、有针对性地重构情报的深度融合。