2020年12月，美国政府审计署（GAO）发布了《电磁频谱操作：国防部需要解决治理和监督问题，以确保优势》的研究报告。本报告主要指出了美国电磁频谱操作领域面临的挑战和问题，主要体现在以下几个方面。

　　首先，整体缺乏全球电磁频谱操作的概念。相关研究发现，确保电磁频谱优势需要一种完整的方法，而不是与对手进行点对点游戏。

　　2015年，美国国防科学委员会报告说，试图填补每一个潜在的电磁战漏洞是一项艰巨的任务。该委员会的报告建议国防部采取更加平衡的战略，让美国对手保持防御态度。

　　2019年，战略和预算评估中心的一项研究也得出了类似的结论，即美国应该寻求利用其优势领域（如与盟国的关系），而不是试图弥补所有能力差距。美国国防部及其官员表示，国防部应将电磁频谱视为美国军队和对手的空间，而不仅仅是实现接入和控制的工具。

　　战略和预算评估中心在2017年的一份报告中给出了更具体的结论：国防部的战斗概念更多地将电磁频谱视为一种工具，即只有在使用时才有意义，这阻碍了美军有效参与电磁频谱的能力。2020年5月，电磁频谱作战跨职能小组副组长在公开声明中同意了这一说法，并表示，虽然电磁频谱对实现联合作战至关重要，但它只被视为一种工具，假设它可以随意访问。

　　第二，频谱可用性的不断降低是美国国防部电磁频谱作战的挑战。例如，美国战略司令部官员表示，向商业部销售额外的频谱实际上压缩了军队训练和作战的频谱。

　　此外，首席信息官还表示，敌人和盟军将在战斗中争夺相同的电磁频谱资源，这可能会导致通信或其他关键频率功能的丧失。此外，据美国战略司令部、联合参谋部和国防部官员称，频谱管理系统的相互操作存在问题，难以分配联合作战频谱。

　　第三，电磁战斗管理存在问题。研究表明，鉴于商业和军事频谱的增加，目前的电磁战斗管理（用于监控、评估和规划电磁频谱环境中的行动）可能还不够。该研究还强调了美国国防部传统频谱使用和分配预规划模式的缺陷，认为它不足以在电磁环境中发挥有效作用。官员证实，国防部没有使用其先进的电磁战斗管理系统来实时调整频谱分配。

　　第四，电磁频谱操作专业人员短缺。美国国防部及其官员的研究成果指出，国防部也面临着电磁频谱专业人员短缺的问题。美国空军电磁防御任务组2018年年度会议报告发现，国防部对电磁战的专业知识已经萎缩。

　　一些从事电磁战问题研究的国防部官员在采访中同意了这一点。电磁频谱作战跨职能小组的一名官员表示，国防部缺乏一支正式、持续、通用的电磁频谱员工队伍，阻碍了其超越竞争对手的能力。

　　第五，电磁频谱操作培训面临挑战。相关研究指出，现有的培训程序和培训范围往往不足以让战斗人员准备在降级的电磁频谱环境中战斗。例如，战略和预算评估中心的一份研究报告指出，尽管各种部队为电磁频谱操作提供的培训有所改善，但这种培训通常不能反映对手最先进的能力水平。

　　美国战略司令部官员补充说，培训程序通常只包括在一些演习中，而不是完全包括在整个演习中。

　　第六，战略执行力不足，存在无法实现电磁频谱长期目标的风险。2013年和2017年，美国国防部发布了两项国防部电磁频谱相关战略，并于2020年9月发布了第三项战略。这三项战略为国防部改进电磁频谱操作和电磁频谱相关问题提供了方向。